Dạng đầy đủ của PFI - Sáng kiến Tài chính Tư nhân
Hình thức đầy đủ của PFI là viết tắt của Sáng kiến Tài chính Tư nhân. Sáng kiến Tài chính Tư nhân là một cách thức mà các dự án khu vực công được tài trợ thông qua các khoản đầu tư của các nhà đầu tư khu vực tư nhân. Vì lý do này, PFI còn được gọi là đối tác công tư vì mối quan hệ giữa hai lĩnh vực. Nó loại bỏ nhu cầu đầu tư ngay lập tức cho các dự án của chính phủ để xây dựng, vận hành và bảo trì các dự án công cộng và do đó giảm bớt gánh nặng cũng như gánh nặng cho người nộp thuế trong tương lai.
Đặc trưng
Sự hiện diện của các tính năng sau đây có thể xác định sự tồn tại.
- Đó là một thỏa thuận theo hợp đồng giữa cơ quan có thẩm quyền của khu vực tư nhân và một nhóm các nhà đầu tư khu vực tư nhân.
- Đặc điểm cơ bản là nó sử dụng tài chính tư nhân (tức là nợ của khu vực tư nhân cũng như vốn chủ sở hữu được bảo lãnh) để tài trợ cho các dự án và dịch vụ công.
- Tập đoàn khu vực tư nhân đảm nhận việc xây dựng, vận hành và bảo trì các dự án công cộng cũng như các cơ sở.
- Để đổi lại các dịch vụ được cung cấp, tập đoàn được trả thù lao cho lượng dịch vụ được cung cấp và dựa trên sự tuân thủ các tiêu chuẩn hoạt động của họ.
Phạm vi
Các dự án có thể được thực hiện theo thỏa thuận Sáng kiến Tài chính Tư nhân là gì?
- Dự án cơ sở hạ tầng cho công chúng
- Công trình công cộng
Sáng kiến Tài chính Tư nhân hoạt động như thế nào?
- Trong trường hợp này, cơ quan công quyền trước hết ký hợp đồng với Xe Mục đích Đặc biệt (SPV), về cơ bản là một tổ hợp các cam kết của khu vực tư nhân. SPV thuộc sở hữu của các nhà đầu tư khu vực tư nhân được thực hiện cho các mục đích đặc biệt.
- Nguồn vốn có sẵn với liên danh được sử dụng để xây dựng và bảo trì tổng thể dự án. Trong khi dự án đang được tiến hành, SPV có thể giúp sửa đổi hợp đồng giữa khu vực công và nhà cung cấp cơ sở vật chất và đối với dịch vụ này, SPV có thể tính thêm phí.
- Thời hạn của hợp đồng thường từ 25-30 năm, tùy theo yêu cầu và tính chất của từng dự án. Trong thời gian thực hiện dự án, SPV đảm nhận các công việc và được cơ quan quản lý khu vực công trả thù lao trên cơ sở “không dịch vụ, không tính phí”. Điều này có nghĩa là cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định một số “thông số kỹ thuật đầu ra” liên quan đến các kết quả mà SPV đạt được.
- Nếu SPV không đáp ứng một số tiêu chuẩn nhất định, thì phần liên quan là phí sẽ được giữ lại cho đến khi các tiêu chuẩn đó được đáp ứng.
- Tuy nhiên, nếu SPV không cải thiện các tiêu chuẩn theo thời gian, cơ quan quản lý khu vực công có thể chấm dứt hợp đồng và nắm quyền sở hữu dự án.
Ví dụ
Nó bao gồm các dự án cơ sở hạ tầng như đường cao tốc, thu phí, đường bộ, cầu, đường sắt, sân bay, v.v. Hơn nữa, các thỏa thuận PFI không chỉ giới hạn ở các dự án cơ sở hạ tầng mà còn có thể mở rộng đến việc cung cấp các cơ sở công cộng như xây dựng quản lý nước và nước thải , trường học, cao đẳng, bệnh viện cũng như các cơ sở thể thao.
Do đó, bất cứ khi nào khu vực công ký hợp đồng với khu vực tư nhân để thực hiện việc phát triển một dự án công, nó có thể được gọi là PFI.
Những lợi ích
Mô hình cung cấp các lợi ích sau.
- Trước khi mô hình PFI tồn tại, các chính phủ phải đầu tư vào các dự án công thông qua nguồn vốn của chính họ hoặc bằng cách huy động tiền từ các khoản vay và trả lãi cho các khoản vay đó. Ngoài ra, họ được yêu cầu chỉ định các nhà thầu để hoàn thành công việc. Nhưng nó loại bỏ nhu cầu đầu tư của chính phủ.
- Người ta đã quan sát thấy rằng các mô hình PFI cung cấp thời gian hoàn thành các dự án.
- Những rủi ro đi kèm với việc xây dựng và bảo trì các dự án được giao cho khu vực tư nhân thay vì khu vực công.
- Mô hình này có lợi cho cả khu vực tư nhân và nhà nước trong dài hạn vì họ có thể chia sẻ nguồn lực và chuyên môn và thiết lập mối quan hệ tốt đẹp giữa hai khu vực.
Hạn chế
Có một số hạn chế như sau.
- Nó đòi hỏi tiền lãi phải được trả cùng với các khoản hoàn trả, gánh nặng cuối cùng có thể được chuyển cho người nộp thuế.
- Có thể xảy ra trường hợp nhà thầu tư nhân không đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn theo quy định và chất lượng cần thiết khi thực hiện dự án.
- Đôi khi, các dự án không chỉ được đưa ra để xây dựng mà còn để bảo trì sau đó. Điều này không chỉ làm tăng chi phí dự án mà còn có thể dẫn đến gánh nặng thêm cho người nộp thuế trong tương lai.
Phần kết luận
Thay vì thực hiện theo thông lệ trước đây là đầu tư trực tiếp và tiến hành xây dựng và vận hành các dự án công, các chính phủ thường tuân theo các thỏa thuận PFI cho giống nhau. Qua đó, nó thiết lập mối quan hệ giữa khu vực tư nhân và khu vực công và dẫn đến việc hoàn thành các dự án công đúng thời hạn.
